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昭通户外广告管理的现状和存在问题

author:广西六点高炮广告牌制造厂

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time:2020-07-23 19:25:23

本文由广西六点高炮广告牌制造厂提供,重点介绍了户外广告管理的现状和存在问题相关内容。广西六点高炮广告牌制造厂专业提供高炮广告等多项产品服务。秉承着真诚、专业、责任、科学的宗旨,在行业内备受赞誉坚持用专业与专注帮助每一个客户。

2006年深圳市户外广告行政许可制度进行了重大改革,市政府及相关职能部门出台了《深圳市户外广告设置指引》、《深圳市户外广告占用公共用地使用权拍卖管理若干规定》、《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》等文件,首次将户外广告规划与行政许可职能分开,由市规划局负责户外广告设置规划,城管部门负责户外广告设置行政许可和执法工作,工商部门负责户外广告的内容管理,改变了过去由工商、城管、国土、交管四家行政机关联合审批的做法,从源头上理顺了户外广告的管理职责。市规划局将户外广告按照场所权属的不同分为公共用地广告和非公共用地广告两类,按照统一规划、分类管理的模式进行行政许可登记,其中利用公共用地设置户外广告要通过公开拍卖的方式取得发布权。另外,从2006年至2007年两年间,全市开展了户外广告的专项整治行动,首次将整治的触角延伸到了各类建筑物楼顶的户外广告,在此次整治行动中,除了极少数的属于历史遗留问题的建筑物名称标识和招牌广告需要给予一定的缓冲期进行处理外,其它的楼顶广告都悉数得到拆除,使得城市建筑轮廓线变得更加清晰,城市景观的优美度大大提升。

罗湖区作为深圳市最早的建成区,是户外广告发展最早和最快的区域,形式多样的户外广告不仅传递着各种信息,吸引着人们的视线,也将我们的辖区装点得更加繁荣靓丽。而在这快速发展的背后,也暴露出一些明显的问题和不足,与国外先进国家城市的户外广告管理存在较大的差距。

(一)数量多,精品少

罗湖辖区内的户外广告种类繁多、形态各异,但规格不一、质量参差不齐,巨幅广告牌、大屏幕电子显示屏、霓虹灯、灯箱、立柱广告、宣传栏、门店招牌等未能有效地与户外广告载体有机结合,往往一涌而上,侵占公共空间,楼宇、街道和城市呈现出一种无序感。具体表现在:一是建筑物外立面上的户外广告创意设计和制作工艺的总体水平还不够高,缺乏特色和个性,与深圳市建立现代化国际化大都市的环境要求不相符合,许多建筑物外立面全被户外广告所覆盖,广告的形式、规格、材质、颜色等与建筑立面不协调,不仅喧宾夺主、有碍观瞻,而且破坏了建筑物的外观结构;二是大量门店招牌的设置存在较大的随意性,规格不一、粗制滥造,使得户外广告美化城市环境的功能被严重削弱。

(二)整体布局不合理,与城市功能分区不协调

城市功能分区可分为商业街区、居住区、行政办公区、文教区、休闲区等,每个功能区有不同的功能要求,例如商业街区要繁华热闹,展示城市商业气氛浓郁、富有活力的一面,生活居住区则要求环境优美、交通方便、生活安宁。这些功能区本身的特性使它们对户外广告的布局有不同的要求,如商业街区要求户外广告数量多、密度大、造型生动,居住区不希望户外广告太多,扰乱宁静的生活环境。罗湖辖区目前的户外广告布局处在一种随意无序的状态,与城市功能分区互不协调,例如水贝珠宝工业区,作为全市唯一的珠宝产业聚集地,在户外广告设置上应当展现珠宝行业的特色,由于缺乏统一规划,不规范设置户外广告的现象较为严重。

(三)监管不到位,执法力度欠缺

户外广告设置行政许可工作包括事前审查和事后监管两大环节,目前对户外广告的事前审查工作比较重视,市规划局出台了《深圳市户外广告设置指引》作为户外广告设置的通用规范和技术标准,市城管局出台了《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》来规范户外广告设置行政许可行为的实施。而对于户外广告设置的事后监管工作则相对忽视,有个别广告主在取得行政许可后,往往未按照审定的位置和规格发布广告,而监管机关未能及时干预和制止。

户外广告设置行政许可机关未建立信息公开制度,户外广告设置行政许可的相关信息仅被行政许可机关内部掌握,未向社会公开,甚至是承担查处非法设置户外广告职责的各街道城管执法队也未能共享信息资源,造成执法上的被动。

(四)缺乏安全技术标准

由于设置混乱,部分户外广告粗制滥造,广告设施的材质及制作工艺总体水平不高,有的广告已安装使用了许多年,不同程度地出现了支架生锈、腐蚀、结构失稳等危险状况,一旦遭遇大风等恶劣天气,很容易成为悬挂在城市高空的定时炸弹,随时对市民的人身安全构成威胁。而深圳市在户外广告的安全使用上至今还没有制定出专门的安全技术标准来加以规范。

(五)户外广告立法严重滞后

目前,深圳市户外广告管理的法律依据为《深圳经济特区户外广告管理规定》,是1994年以政府规章的形式发布的,1998年进行了修订,已远远不能适应当前户外广告高速发展的形势,迫切需要对它进行第二次修订。

(六)户外广告设置与城市规划管理审批脱节

现行的城市规划建设项目的审批内容不包括户外广告的设置方案,缺少对建筑物空间附着广告标识的安排和限定,为建设过程以及项目竣工后户外广告的无序滥设埋下隐患,造成每个独立的建筑物都成为以赢利为目的的广告载体。

(七)户外广告业没有得到良性发展

与国外发达国家城市相比,深圳市的户外广告行业发展尚处于初级阶段,产业链刚刚形成,人才积累不够,专业化程度不高。户外广告公司在行政许可机关、广告主、消费者三个主体之间寻找契合点,在夹缝中求生存。另外,户外广告公司在资质上参差不齐,恶性竞争的现象时有发生。而政府与广告行业协会之间互动性不够,没有充分发挥广告行业协会的作用。


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